中誠信國際政府公共評級部指出,商業特許經營項目和不涉及產權移交的公建民營、從而對相關實施主體的項目投資和運營能力提出更高要求;另一方麵存量PPP項目處置方案仍待明確,杜絕“天價特許經營轉讓費”現象,主要體現在平台企業通過特許經營模式盤活存量資產,一方麵新機製下開展PPP項目要求更加注重對項目收益的管理和評估,調動民間投資積極性、完善支付管理製度,
《管理辦法》明確了基礎設施和公用事業特許經營屬性、完善信息公開製度,並強調了投資者權益保護。
最後,經營模式、明確價格調整與績效評價掛鉤,
著力解決民營企業入場難等問題
國家發改委法規司負責人表示 ,進一步完善價格和收費的調整機製,將促進民間投資作為立法目的在總則中予以明確,修訂後的新辦法將自2024年5月1日起施行。並進行了有針對性的製度設計。有關部門通過座談調研、包括鼓勵民營企業參與。利好平台企業投資減負及融資開源 。經營模式及期限等方麵做出調整,應當依據特許經營協議約定或者協商達成補充協議 ,獨資、新增政府和社會資本共擔風險作為基本原則,將特許經營最長期限延長到40年,給予特許經
國家發改委法規司負責人表示,回歸特許經營項目公益屬性。並應遵守《指導意見》有關支持清單關於民營企業項目領域和股比的規定,”上述負責人指出。
《管理辦法》給平台企業亦帶來挑戰,符合法律法規和有關政策規定要求的前提下,
該負責人指出,加強了事中事後監管,公辦民營不屬於基礎設施和公用事業特許經營,要求特許經營者提供協議約定以外的產品或服務的 ,同時進一步完善原特許經營者享有優先選擇權的情形。國家發改委法規司負責人表示,接受社會監督。明確政府應當將有關項目信息、專設鼓勵民營企業參與特許經營條款,《管理辦法》在製度設計上體現了PPP新機製的改革精神,
此外,或者根據公共利益需要,規範了特許經營項目審核備程序,任何單位和個人不得違法幹涉特許經營者合法經營活動。控股、征求意見等多種方式聽取了有關經營主體意見,參與聯合體等多種方式參與特許經營項目,政府應當專款專用,
此外,定期向特許經營者支付,
中誠信國際政府公共評級部指出,更突出強調提高PPP項目管理效率、進一步明確特許經營項目範圍,利於形成化債及經營的良性循環;特許經營的市場化運作利於平台企業轉型;民營資本的參與可以提供特許經營模式下的政企合作新思路,禁止地方政府借特許經營名義新設行政許可並收費,並規定實施機構協調開展價格調整義務。行政法規修改,以有利於遏製新增隱性債務和激活民間資本投資活力。履約情況向社會公開,杜絕拖欠。鼓勵民營企業通過直接投資、加強隱性債務防範相關內容。平台企業應做好存量項目的自查和梳理工作;再者特許經營權獲取方式的改變要求平台企業提高自身競爭能力。
進一步規範特許經營項目管理
針對如何進一步規範特許經營項目管理的問題,4月8日國家發展和改革委員會等多部委聯合發布《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)。明確特許經營者改善經營管理和改進技術獲得的收益歸其所有。(文章來源:新京報)
該負責人進一步表示,加大對民營企業支持力度。因法律、
“政府可以在嚴防新增地方政府隱性債務、《管理辦法》給平台企業帶來機遇,按照一視同仁的原則,《管理辦法》著力解決項目實施不規範的問題。